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专利权的独占性可能导致市场垄断，限制竞争。如果专利权人滥用其市场优势地位，通过高价许可或拒绝许可等方式排除竞争对手，就会与反垄断法的目标相冲突。
为预防和制止经营者滥用标准必要专利排除、限制竞争行为，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，国家市场监督管理总局近日印发了《标准必要专利反垄断指引》（以下简称《指引》）。
一直以来，在保护知识产权以激励创新和反垄断以维护公平竞争之间寻求平衡，是知识产权领域反垄断的一个重点和难点问题。我国近年来的相关立法和政策措施对此非常重视。从修改后的反垄断法第六十八条的原则规定到《国家知识产权战略纲要》将“防止知识产权滥用”规定为战略重点之一，从《国家创新驱动发展战略纲要》要求“健全防止滥用知识产权的反垄断审查制度”到《知识产权强国建设纲要(2021-2035)》要求“完善规制知识产权滥用行为的法律制度以及与知识产权相关的反垄断、反不正当竞争等领域立法”，都表明我国高度重视保护知识产权，同时也重视保护和促进市场竞争。
在科技日新月异的今天，完全避开专利去制定标准是不可能的，相反，现实的利益追求使得技术专利化、专利标准化、标准垄断化日益成为普遍现象。可以说，标准与专利之间相互渗透融合是创新发展的必然要求和必由之路，这就形成了标准必要专利。专利权人在标准实施过程中违反公平、合理、无歧视原则实施拒绝许可、不公平高价、价格歧视、搭售以及不正当地寻求禁令救济等行为，都是典型的滥用市场支配地位垄断行为。
2023年6月29日，国家市场监督管理总局公布修订后的《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》(以下简称《规定》)，自2023年8月1日起施行。这标志着我国知识产权领域反垄断制度规则在适用范围上实现了全面覆盖。《规定》针对标准必要专利领域反映强烈的权利人滥用诉权禁令救济的问题，增设专门规制条款，明确了具体的适用要件。这对于合理平衡标准必要专利的权利人和实施者之间的利益，进而实现促进创新和维护竞争的平衡协调具有重要意义。
《指引》的出台，不仅是我国在标准必要专利领域反垄断制度规则的进一步细化和完善，同时也体现了我国力图实现保护知识产权与反垄断之间的平衡和协调。《指引》进一步明确标准必要专利领域反垄断监管执法有关制度规则，强调了信息披露、许可承诺和善意谈判的重要性。这些措施旨在促使企业在使用标准必要专利时，能够更加透明和负责任地进行商业行为。市场参与者可以在合作中实现双赢，推动技术的普及和应用。同时，对不公平高价和滥用诉权的严格规制，能够有效防止市场垄断，维护消费者的合法权益。
《指引》还设立专章规定信息披露、许可承诺和善意谈判等鼓励经营者实施的良好行为实践，强化对不公平高价、滥用诉权禁令救济等高风险竞争行为的规制，并规定了“主动报告”“提醒敦促”“约谈整改”等事前事中监管工具，推动对标准必要专利领域反垄断监管方式的创新，促进标准必要专利领域的经营者合规建设与反垄断监管执法。
以知识经济为代表的当今时代，专利保护的重要性毋庸置疑。如何使知识产权的保护与反垄断法的实施相得益彰，是我们面临的重大课题。只有寻求和把握反垄断法与知识产权保护之间的平衡与协调，并在实践中予以贯彻，才能不断激励创新，进而增进社会公共利益和消费者福祉。
编审｜渠 洋责编｜惠宁宁
校对｜张 波 张雪慧
来源｜《法人》杂志2024年12月总第250期
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粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列硬措施，坚守耕地保护红线。同时，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题仍较突出，耕地保护形势依然严峻、任务更加艰巨。为加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
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